> For the complete documentation index, see [llms.txt](https://ru-fundraising.gfmd.info/llms.txt). Markdown versions of documentation pages are available by appending `.md` to page URLs; this page is available as [Markdown](https://ru-fundraising.gfmd.info/annex/lexicon/budgets.md).

# Бюджет

Чтобы ознакомиться с полной версией [**словаря фандрейзинга**](/annex/lexicon.md) (от А до Я), перейдите по ссылке 

{% content-ref url="/pages/-MR0ZVWV9n2GXijebtKt" %}
[+ Словарь фандрейзинга](/annex/lexicon.md)
{% endcontent-ref %}

## Margin / Маржа 

{% hint style="info" %}
Термин "Маржа" чаще всего используется в отношении контрактов с условием оплаты, и фактически является разницей между фактическими расходами на развертывание и согласованной ставкой.
{% endhint %}

К примеру, если дневная ставка для эксперта составляет 800 евро, но эксперт взимает 500 евро в день, то маржа составит 300 евро. Подрядчики используют маржу или "прибыль" для покрытия своих управленческих и операционных расходов.

В контрактах о предоставлении услуг в [ЕС ](/annex/lexicon/budgets.md)нет обязательства отчитываться о том, как тратится маржа.

## Overheads / Накладные расходы

{% hint style="info" %}
Накладные расходы – это, как правило, управленческие расходы, включающие постоянные расходы, понесенные организациями на базе их деятельности, а также расходы на конкретный проект, связанные с персоналом на руководящих, материально-технических или административных должностях.
{% endhint %}

{% hint style="danger" %}
Покрытие накладных расходов за счет доходов по проектам остается серьезной проблемой, особенно для организаций, не имеющих неограниченного основного финансирования, пожертвований или институциональной поддержки.
{% endhint %}

В основном, накладные расходы частично покрываются за счет надбавок на косвенные расходы (см. раздел "[**косвенные расходы**](/annex/lexicon/budgets.md#indirect-costs)") и частично за счет взносов на заработную плату, которые представлены как [**прямые расходы**](/annex/lexicon/budgets.md#direct-costs), понесенные в результате внедрения мероприятий.

## Direct costs / Прямые расходы

{% hint style="info" %}

#### Все расходы, связанные с человеческими ресурсами конкретного проекта, командировочными и суточными расходами, оборудованием, офисными расходами, мероприятиями, исследованиями, финансовыми услугами и т.п., считаются "прямыми расходами".

{% endhint %}

Иными словами, они напрямую связаны с [деятельностью ](/annex/lexicon/application-forms.md#activities)по проекту и его реализацией. В большинстве шаблонов бюджета прямые расходы сгруппированы по общим разделам (персонал, командировки, оборудование и т.п.) и включают [субподряды](/annex/lexicon/budgets.md#sub-contracting), субгранты и партнерские ассигнования.

{% hint style="warning" %}
Все прямые расходы нуждаются в подтверждающей документации в виде платежных ведомостей, квитанций, счетов-фактур, детализированных счетов и платежей по прямому дебету. Когда речь идет о вкладе наемного персонала, доноры могут потребовать табели учета рабочего времени с подробным описанием дней, отработанных над проектом.
{% endhint %}

## Indirect costs / Косвенные расходы

Признавая тот факт, что невозможно перечислить все расходы, понесенные организацией-исполнителем, большинство доноров делають поправку на "косвенные расходы".

{% hint style="info" %}

#### Как правило, "косвенные расходы" – это фиксированные операционные расходы, включающие взносы на аренду, связь, юридические услуги, высшее руководство, ІТ-поддержку и т.п.

{% endhint %}

Такая надбавка обычно рассчитывается как процент от прямых расходов (например, грантовые контракты ЕС предлагают до 7%, тогда как государственные контракты США позволяют заявителям использовать согласованный контракт о косвенных расходах (NICRA)).

{% hint style="warning" %}
Следует отметить, что это напрямую связано с расходами по проекту, поэтому, чтобы получить полную стоимость косвенных расходов, организации-исполнителю нужно выплатить всю сумму прямых расходов.
{% endhint %}

## Eligible costs / Приемлемые расходы

{% hint style="info" %}
[**Техническое задание**](#terms-of-reference-call-for-proposals-and-tors) часто содержит четкую информацию о характере расходов, приемлемых для финансирования проекта.

Как правило, они определяются общими заголовками, представленными в шаблонах бюджета, но во избежание сомнений могут быть даны дополнительные указания
{% endhint %}

В большинстве контрактов приемлемые расходы покрывают все процессы, производственные накладные расходы, затраты на исследования и т.д., но часто существует "серая зона" вокруг взносов в заработную плату штатных сотрудников (см. "[**Прямые расходы**](/annex/lexicon/budgets.md#direct-costs)" и "[**Маржа**](/annex/lexicon/budgets.md#margin)"). 

Они могут быть пересмотрены на стадии заключения контракта.

{% hint style="success" %}
Общие примеры неприемлемых расходов включают плату за обслуживание долга, потери на курсе при обмене валюты, кредиты третьим сторонам и расходы на заработную плату государственных служащих.
{% endhint %}

## Core funding / Основное финансирование

#### Фактически это финансирование, покрывающее постоянные накладные расходы, включая расходы на штатный персонал и офисные расходы, и распределяемое для обеспечения того, чтобы бенефициары могли продолжать работать в долгосрочной перспективе, не полагаясь на постоянный уровень дохода от проекта.

Институциональное или основное финансирование – это Святой Грааль для большинства организаций, занимающихся вопросами развития, будь то благотворительные организации, НПО или фонды.

Основное финансирование дает организациям больше возможностей инвестировать в развитие бизнеса, исследования, разработку политики, коммуникации и другие сферы, которые сложно включить в бюджеты проектов.

Это отделяет их от экономических последствий глобальных изменений в донорском ландшафте или пиков и спадов, которые являются неизбежной чертой некоммерческих операций.

{% hint style="warning" %}
Очень мало доноров предлагают основные возможности финансирования; чаще всего такой вид финансовой поддержки предоставляется правительствами, фондами или аффилированными организациями..
{% endhint %}

## Programmatic funding / Финансирование программ

#### 
Этот термин используется для описания финансирования, не основанного на проекте.

"Программы" часто носят тематический или географический характер и определяются как набор взаимосвязанных подпроектов, объединенных общим видением, общими целями и вкладом в достижение стратегических целей, которые обеспечат устойчивые результаты и влияние в приоритетных областях деятельности донора.

Программы часто разрабатываются и обсуждаются в тесном сотрудничестве с национальными правительствами и другими донорами, тем самым 

* усиливая местную ответственность
* способствуя интеграции непосредственных результатов программ в процесс принятия решений на местах
* и увеличивая возможности для [**софинансирования**](#co-funding-co-financing-budgets)

Данный подход основан на предположении, что проектная деятельность предоставляет странам-бенефициарам очень мало рычагов влияния на трансформацию всего сектора, тогда как программный подход с большей вероятностью обеспечит синергию и результаты, которые принесут пользу всем заинтересованным сторонам.

## Level of effort / Уровень усилий

{% hint style="info" %}

#### Уровень усилий – это термин, используемый для описания доли времени, которую отдельный сотрудник, вероятно, посвятит проекту. 

{% endhint %}

Например, если предполагается, что менеджер, вероятно, будет тратить один день в неделю на поддержку предлагаемых [мероприятий](/annex/lexicon/application-forms.md#activities), тогда уровень усилий (УУ) будет представлен как 20%. Далее это используется для расчета части заработной платы работника, которая может быть разумно отнесена к бюджету проекта.

## Contributions in kind / Вклады в натуральной форме

{% hint style="warning" %}
Определения "вкладов в натуральной форме" обычно расплывчатые.
{% endhint %}

Общепринятое мнение состоит в том, что такие вклады относятся к любым услугам, предоставляемым проекту, стоимость которых не поддается определению и которые не могут быть подтверждены конкретными финансовыми доказательствами в результате этого.

Эти вклады, как правило, не поддаются количественной оценке, и хотя они могут принести дополнительную ценность проекту, с точки зрения бухгалтерского учета они не могут считаться [приемлемыми расходами](/annex/lexicon/budgets.md#eligible-costs).

{% hint style="success" %}
Вклады в натуральной форме особенно актуальны в программах, требующих определенного процента софинансирования.
{% endhint %}

## Contributions by third parties / Вклады третьих сторон

Учреждения-исполнители могут привлекать вклады третьих сторон, не имеющие финансовой ценности, но, тем не менее, увеличивающие предполагаемые преимущества от вмешательства.

## Support to third parties / Поддержка третьих сторон 

Этот вид поддержки обычно касается средств, которые подрядчики могут передавать местным бенефициарам в рамках программы субгрантов.

Доля общего бюджета проекта, которая может быть направлена на субгранты, обычно оговаривается в [**Техническом задании**](/annex/lexicon/call-for-proposals-terms-of-reference.md#terms-of-reference), в котором также определяются предельные объемы финансирования и [**критерии отбора**](/annex/lexicon/application-forms.md#eligibility-criteria) для получателей гранта.

Цель субгранта состоит в перенесении части административного бремени с донора на посредника, что делает возможным предоставление нескольких малых грантов.

Правила отчетности о расходовании субгрантов обычно столь же строги, как и в случае прямых грантов.

## Contingency budget / Резервный бюджет

{% hint style="info" %}
Некоторые доноры допускают включение в бюджет проекта определенной суммы резервного финансирования.
{% endhint %}

Бюджеты ЕС, к примеру, допускают до 5%.

В тех вариантах, где существует такая возможность, заявители, как правило, не обязаны включать резервный бюджет, который в любом случае нельзя использовать без разрешения [**организации-заказчика**](/annex/lexicon/stakeholders.md#contracting-authority).

{% hint style="warning" %}
Последние шаблоны свидетельствуют о том, что многие программы ЕС постепенно отказались от надбавок на непредвиденные расходы.
{% endhint %}

## Sub-contracting / Субподряд

{% hint style="warning" %}
Доля оцененных мероприятий, которые могут быть переданы на субподряд, как правило, имеет ограничение, предусмотренное в [**Техническом задании** ](/annex/lexicon/call-for-proposals-terms-of-reference.md#terms-of-reference)(обычно от 5% до 10%).
{% endhint %}

Идея состоит в том, чтобы гарантировать, что основная часть [мероприятий ](/annex/lexicon/application-forms.md#activities)осуществляется организациями-исполнителями, использующими свои собственные надежные ресурсы и сети.

В тех случаях, когда подрядчики желают привлечь сторонних поставщиков, это положение обычно приводится в проектном предложении и бюджете.

Однако в программах, финансируемых ЕС, субподрядные контракты регулируются правилами закупок, и для контрактов, превышающих указанную стоимость, необходимо проводить тендер.

{% hint style="info" %}
Типичные примеры мероприятий, которые передаются на субподряд, включают количественные исследования, постпродакшн и технические разработки.
{% endhint %}

## Co-funding/co-financing / Софинансирование / совместное финансирование 

{% hint style="info" %}
Некоторые программы, в частности, грантовые контракты ЕС, включают требование о выделении определенного процента бюджета из другого источника.
{% endhint %}

Правила относительно того, каким может быть этот источник, определены в [Техническом задании](/annex/lexicon/call-for-proposals-terms-of-reference.md#terms-of-reference), но, в целом, софинансирование поступает от других доноров и/или собственных финансовых ресурсов организации-исполнителя.

{% hint style="warning" %}
Взносы в натуральной форме обычно не являются приемлемой формой софинансирования, поскольку все расходы (независимо от того, покрывается это грантом или нет) должны соответствовать стандартам бухгалтерского учета, установленным основным донором.
{% endhint %}

Другими словами, если донор обеспечивает 80% финансирования, то организация-исполнитель должна продемонстрировать, что она потратила 100% прямых расходов, чтобы получить полную сумму 80% взноса.

{% hint style="warning" %}
Софинансирование противоречиво, поскольку оно представляет серьезную проблему для организаций, не имеющих собственных финансовых ресурсов или институционального спонсора, готового покрыть дефицит средств.

Доноры утверждают, что совместное финансирование отражает веру в проект и приверженность общей ответственности.
{% endhint %}

## Cost-share / Распределение расходов 

#### 
Распределение расходов — это принцип, который предпочитают американские доноры и который схож с концепцией софинансирования ЕС. Однако распределение расходов более амбициозно, чем совместное финансирование.

На этапе подачи предложения заявителям предлагается продемонстрировать приверженность покрытию определенной доли расходов по проекту из других источников.

{% hint style="warning" %}
В случае финансирования со стороны США это должны быть источники вне федерального правительства. С принципами, изложенными Управлением по вопросам управления и бюджета США, можно ознакомиться [**здесь**](https://georgewbush-whitehouse.archives.gov/omb/circulars/a122/a122.html).
{% endhint %}

Такие обязательства обычно становятся предметом плана распределения расходов, являющегося частью заявки. План должен содержать "реалистические, управляемые и допустимые" оценки прямых вкладов от организаций-участников или привлеченного финансирования из других донорских источников.

{% hint style="info" %}
Определение допустимых расходов гораздо шире для финансирования в США, чем, например, для программ ЕС. Распределение расходов может включать неоплачиваемые часы и помещения, пожертвование эфирного времени или рекламного пространства или пожертвование коммерческих продуктов и услуг.

Элемент распределения расходов часто включается в программу предоставления [**субгранта**](#sub-grantee-stakeholders), тем самым возлагая часть этой ответственности на получателей гранта. 
{% endhint %}

## Unit cost / Удельные расходы

Большинство бюджетов основывается на удельных расходах, согласно которым заявитель определяет соответствующую единицу для каждой статьи расходов (т.е. день, месяц, предмет), а также стоимость этой единицы, а затем рассчитывает количество необходимых единиц. Ожидается, что финансовые отчеты будут связаны с одинаковыми единичными расходами.

## Lump sum / Единовременная выплата

{% hint style="info" %}
В случаях, когда невозможно рассчитать удельные расходы, некоторые доноры (особенно в ЕС) могут предусмотреть в бюджете единовременную выплату, фиксированную ставку или распределение.
{% endhint %}

Эти так называемые «упрощенные» расходы рассматриваются в каждом конкретном случае и часто становятся предметом переговоров после заключения контракта.

{% hint style="warning" %}
В целом, ЕС не принимает единовременные выплаты, когда существует альтернатива, и может потребовать, чтобы единовременные выплаты были разбиты на единичные расходы во время реализации проекта.
{% endhint %}

## Fees-based budget / Бюджет на основе расходов 

{% hint style="info" %}
Бюджет на основе расходов – это упрощенный подход как к разработке бюджета, так и к финансовой отчетности. Расходы на проект структурированы в соответствии с согласованным количеством рабочих дней, и каждому рабочему дню присваивается согласованная стоимость.
{% endhint %}

Стоимость (или ставка) обычно определяется участником торгов и варьируется в зависимости от категории эксперта (например, ключевой, старший, младший и т.п.).

Ставка является "загруженной", что означает, что она должна покрывать фактические расходы эксперта (т.е. плату за консультацию) и накладные расходы на управление.

На этапе внедрения подрядчики отчитываются об отработанных днях, предоставляя подписанные табели учета рабочего времени с указанием количества дней, отработанных каждым экспертом в течение месяца.

{% hint style="warning" %}
Также может потребоваться дополнительная документация, такая как подтверждение командировки и платежей.
{% endhint %}

## Incidental expenditure / Непредвиденные расходы

{% hint style="info" %}
Контракты о предоставлении услуг в ЕС также включают установленную надбавку на непредвиденные расходы, которая относится ко всем расходам вне части бюджета на основе расходов.
{% endhint %}

#### Правила касательно непредвиденных расходов обычно подробно излагаются в [Техническом задании](/annex/lexicon/call-for-proposals-terms-of-reference.md#terms-of-reference) и включают такие сферы, как командировки, командировочные расходы, научные исследования, графический дизайн, техническое развитие, перевод и наглядные материалы. 

{% hint style="warning" %}
Подрядчики не могут взимать плату за управление в счет непредвиденных расходов, а финансовые отчеты должны содержать подробные документальные подтверждения фактически понесенных расходов.

Изменение контракта необходимо для перевода средств из бюджета непредвиденных расходов в бюджет на основе расходов. Перевод средств в обратном направлении невозможен.
{% endhint %}

## Expenditure verification / Проверка расходов

{% hint style="info" %}
В дополнение к бюджету непредвиденных расходов [**контракты о предоставлении услуг**](#service-contract-contracts-and-agreements) предусматривают надбавку на проверку расходов.
{% endhint %}

Фактически, это стоимость аудита (аудитов), который консорциум-исполнитель по контракту обязан провести в соответствии с установленным графиком.

{% hint style="warning" %}
Выделение дополнительных средств часто зависит от результатов аудита.

Сумма, выделенная для проверки расходов, указана в [**техническом задании**](/annex/lexicon/call-for-proposals-terms-of-reference.md#terms-of-reference) и не может меняться.
{% endhint %}